《關(guān)于深入打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪的通知》

三部門深入打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪

      為深入貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，持續(xù)保持打擊環(huán)境違法犯罪高壓態(tài)勢，近日，人民檢察院聯(lián)合公安部、生態(tài)環(huán)境部（以下簡稱三部門）印發(fā)《關(guān)于深入打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪的通知》（以下簡稱《通知》），連續(xù)第三年在全國開展深入打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項行動。《通知》對專項行動的工作重點、工作任務(wù)和保障措施作出全面部署。

      自2020年以來，三部門連續(xù)組織開展嚴(yán)厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪專項行動，2021年又將打擊重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假環(huán)境違法犯罪行為納入專項行動。

      據(jù)悉，三部門通過持續(xù)打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪活動，相關(guān)環(huán)境違法犯罪高發(fā)勢頭得到遏制，特別是2021年專項行動成效顯著。專項行動期間，全國檢察機關(guān)共批準(zhǔn)逮捕危險廢物污染環(huán)境犯罪1030件1912人，同比分別上升69.6%、68.7%。相關(guān)部門對3件跨區(qū)域重大疑難案件掛牌督辦，緊盯污染環(huán)境犯罪案件的重點難點，指導(dǎo)破解專項行動難題，并發(fā)布4件檢察機關(guān)依法懲治危險廢物污染環(huán)境犯罪典型案例，為打擊該類犯罪提供類案指導(dǎo)。湖北、江蘇、山東、四川等地檢察機關(guān)分別掛牌督辦2至3件影響較大的危險廢物污染環(huán)境案件，形成以點帶面的促進作用。針對重大疑難復(fù)雜和跨區(qū)域危險廢物環(huán)境污染案件，各地檢察機關(guān)在實行省市縣三級上下聯(lián)動的同時，注重加強檢察職能橫向聯(lián)動，探索建立刑事、民事、行政和公益訴訟“四檢合一”辦案模式。此外，檢察機關(guān)還著力與公安機關(guān)、生態(tài)環(huán)境部門構(gòu)建一體化聯(lián)動執(zhí)法司法模式，強化重大敏感案件的會商督辦，暢通案情通報、信息共享渠道，實現(xiàn)對污染環(huán)境犯罪“全方位打擊、全鏈條發(fā)力、全過程監(jiān)督”。

      《通知》明確了兩方面工作重點，一是重點打擊無危險廢物經(jīng)營許可證或以合法資質(zhì)為掩護的單位非法收集、貯存、利用、處置危險廢物；明知他人無危險廢物經(jīng)營許可證，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物；非法排放、傾倒、處置危險廢物3噸以上；違反《危險廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》規(guī)定，跨行政區(qū)域非法轉(zhuǎn)移、排放、傾倒、處置危險廢物；將危險廢物隱瞞為中間產(chǎn)物（產(chǎn)品）、副產(chǎn)物（品），非法轉(zhuǎn)移、利用和處置等危險廢物環(huán)境違法犯罪行為。二是保持嚴(yán)查不正常運行自動監(jiān)測設(shè)備違法行為；重點打擊篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施的環(huán)境違法犯罪行為；對違法案件中出具比對監(jiān)測報告的第三方監(jiān)測單位進行延伸檢查，依法嚴(yán)肅查處提供虛假證明文件或出具證明文件重大失實的環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪行為。此外，《通知》還提出三方面工作任務(wù)，包括利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升違法犯罪線索摸排、追蹤溯源和精準(zhǔn)打擊的能力；落實執(zhí)法聯(lián)動，鞏固打擊違法犯罪合力；完善辦案制度，切實提升辦案能力和水平。

      《通知》要求，各地檢察機關(guān)要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、常見違法問題等實際，制定并細(xì)化工作方案，突出重點，廣泛動員部署。加強宣傳引導(dǎo)工作，對專項行動中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法犯罪典型案例予以曝光，強化警醒震懾作用。進一步完善舉報獎勵和舉報人保護機制，將舉報非法轉(zhuǎn)移、傾倒危險廢物和自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等列入重點獎勵范圍。加強對企業(yè)的指導(dǎo)幫扶，加大環(huán)保法律法規(guī)宣傳力度，切實增強企業(yè)法治意識和生態(tài)環(huán)境保護意識，落實正向激勵措施。